Sellos y certificaciones: qué puede exigir realmente un comprador

Un critère qui réserve un marché aux titulaires d'un label nommément désigné, sans admettre tout moyen de preuve équivalent, est discriminatoire et fragilise la consultation. Qualisport, ISO 9001 ou Origine France Garantie peuvent être demandés, à condition d'accepter une preuve équivalente. Cette page précise ce qu'un acheteur public peut réellement exiger et sous quelle formulation.

Un criterio o una condición de aptitud que reserva un contrato a los titulares de un sello determinado, sin admitir medios de prueba equivalentes, es discriminatorio y debilita todo el procedimiento. El artículo 43 de la Directiva 2014/24/UE es explícito: cuando un poder adjudicador exige un sello concreto, debe aceptar todos los sellos equivalentes y, cuando un licitador no haya tenido posibilidad de obtener el sello a tiempo, cualquier otro medio de prueba adecuado. Y sin embargo, la cláusula de sello exclusivo sigue apareciendo con regularidad en las consultas de equipamiento deportivo, y elimina a candidatos que habrían podido demostrar exactamente lo mismo por otra vía.

Esta página está escrita para compradores públicos que preparan una licitación de equipamiento deportivo y quieren saber qué garantías de calidad pueden exigir legítimamente, y qué documento acredita realmente que un equipamiento es seguro.

Qué certifican realmente estos sellos

Sello o certificación	Qué acredita	Qué no acredita
ISO 9001	Que la empresa opera un sistema de gestión de la calidad documentado y auditado	Que un producto cumple una norma de seguridad. Una empresa certificada puede entregar una estación no conforme, y una no certificada puede entregar una estación perfectamente conforme
ISO 14001	Que la empresa opera un sistema de gestión ambiental	El comportamiento ambiental del producto entregado, que exige otra evidencia distinta
Calificaciones profesionales sectoriales, como el distintivo francés Qualisport	Una cualificación profesional de la empresa en el ámbito del equipamiento deportivo	La conformidad normativa de los productos, que se establece mediante ensayo
Distintivos de origen, como Origine France Garantie	Que una parte definida del precio de coste se adquiere en el país y que el producto toma allí sus características esenciales	La calidad o la durabilidad del producto
Marcado CE	La conformidad con la legislación de la Unión aplicable a esa categoría de producto	El cumplimiento de la EN 16630 o de la EN 1176-1, que son normas de aplicación voluntaria fuera del alcance del marcado CE para la mayor parte del equipamiento deportivo

Ninguno de ellos sustituye a un informe de ensayo. Hablan de cómo está organizada la empresa o de dónde procede el producto, no de la seguridad del equipamiento entregado en su emplazamiento.

La regla: un sello nunca puede ser exclusivo

Un criterio de adjudicación debe estar vinculado al objeto del contrato y ser objetivo, preciso y no discriminatorio. Una exigencia reservada a un sello concreto, sin posibilidad de prueba equivalente, incumple la última condición: elimina a operadores que cumplirían el requisito de fondo. Las consecuencias prácticas van en las dos direcciones. Para el comprador, la cláusula expone el procedimiento a un recurso de un candidato no adjudicatario y puede producir una licitación desierta por falta de ofertas. Para el licitador, la ausencia de sello no es determinante siempre que aporte evidencia equivalente.

Cómo redactar la exigencia sin cerrar el mercado

La buena práctica consiste en expresar la exigencia como un resultado medible y aceptar después el sello como una de las formas de acreditarlo.

Redacción que conviene evitar	Redacción preferible
Solo podrán licitar empresas certificadas ISO 9001.	El candidato describirá sus disposiciones de control de calidad: inspección en proceso, trazabilidad por lotes y tratamiento de las no conformidades. Se admite la certificación ISO 9001 o cualquier medio de prueba equivalente.
El contratista deberá poseer la calificación profesional sectorial de equipamiento deportivo.	El candidato aportará referencias de instalaciones comparables de los tres últimos años, indicando la naturaleza de los trabajos y el nombre del cliente. Se admite una calificación profesional o cualquier medio de prueba equivalente.
Los productos deberán llevar un distintivo nacional de origen.	El candidato indicará el lugar de fabricación de cada elemento y la parte del precio de coste adquirida en él. Se admite un distintivo de origen o cualquier medio de prueba equivalente.
El equipamiento cumplirá las normas aplicables.	El equipamiento cumplirá la EN 16630. El candidato aportará un informe de ensayo de tercera parte que indique la edición de la norma y que enumere por su nombre las estaciones cubiertas.

La última fila es la que más importa. En equipamiento deportivo, la evidencia útil no es un sello de empresa sino un informe de ensayo del producto. Ese es el documento que descarta de verdad las ofertas no documentadas en la fase de análisis, y es barato de producir para un fabricante serio.

Evidencia que habla realmente del producto

Un informe de ensayo de tercera parte que indique la edición de la norma y enumere por su nombre las referencias cubiertas.
La declaración de prestaciones de un revestimiento de suelo, con su clasificación completa de reacción al fuego.
El informe de altura de caída crítica del pavimento amortiguador, para el espesor realmente ofertado.
Las condiciones contractuales de garantía, desglosadas entre estructura, piezas de desgaste y componentes electrónicos.
Un compromiso escrito de suministro de repuestos que cubra el periodo posterior a la retirada de la venta.
El manual de uso, montaje y mantenimiento, que pasa a formar parte del expediente del explotador.

Estos seis documentos se pueden verificar, comparar y puntuar. Un sello no se puede puntuar: un licitador lo tiene o no lo tiene, lo que convierte un criterio de puntuación en una barrera de admisión que la directiva no le permite aplicar.

Compra pública sostenible: la misma trampa

Con los criterios ambientales de adjudicación ya obligatorios en Francia y cada vez más frecuentes en otros países, existe la tentación de introducir una certificación ambiental corporativa en el criterio. Es un error metodológico: el criterio debe recaer sobre las características ambientales de la oferta, es decir del producto y del servicio, y no sobre el sistema de gestión del candidato. Encontrará redacciones utilizables en criterios ambientales de adjudicación.

Dónde sí tienen los sellos un lugar legítimo

Nada de lo anterior significa que los sellos sean inútiles. Bien utilizados son un atajo eficiente. Acéptelos como una prueba admisible entre varias, úselos para reducir la carga documental de los licitadores que los poseen, y reserve la puntuación para el fondo del asunto. Un candidato con una certificación de calidad reconocida puede responder a sus preguntas de control de calidad en una página en lugar de en cinco, lo que es un beneficio real para ambas partes, y nada le impide decirlo así en el pliego.

Preguntas frecuentes

¿Puede reservarse un contrato a empresas certificadas ISO 9001?

No, salvo que se admitan medios de prueba equivalentes. Una condición de aptitud reservada a una certificación concreta es discriminatoria según el artículo 43 de la directiva y expone el procedimiento a un recurso de un candidato no adjudicatario.

¿Garantiza la certificación ISO 9001 que una estación es conforme?

No. Acredita que la empresa opera un sistema de gestión de la calidad. La conformidad de un elemento concreto con una norma de seguridad se establece mediante un informe de ensayo que cubra las referencias ofertadas y que indique la edición de la norma.

¿Qué cuenta como medio de prueba equivalente?

Cualquier cosa que acredite el cumplimiento del requisito de fondo: una descripción documentada de la inspección en proceso, la trazabilidad por lotes, referencias comparables, informes de ensayo o certificados de organismos distintos del citado en su cláusula. Pida el fondo y deje que los licitadores elijan cómo acreditarlo.

¿Podemos exigir la fabricación en un país determinado?

Una exigencia de que la producción se localice en un país dado es contraria a los principios de la contratación pública europea y a las reglas del mercado interior. Sí puede, en cambio, pedir a los candidatos que indiquen el lugar de fabricación y la parte de valor adquirida en él, y puede tener en cuenta los efectos ambientales del transporte dentro de su criterio ambiental.

¿Qué evidencia debe pedirse primero en equipamiento deportivo?

El informe de ensayo de tercera parte que nombre la edición de la norma y enumere las estaciones cubiertas. Es el único documento que se refiere al producto realmente ofertado, y exigirlo elimina la mayoría de las ofertas no documentadas antes de aplicar cualquier otro criterio.

¿Puede seleccionarse a un candidato sin ningún sello?

Sí, siempre que aporte la evidencia de fondo que usted ha solicitado. Un sello es un medio de prueba entre otros y nunca constituye por sí mismo una condición de fondo. Juzgar lo contrario estrecha su mercado y rara vez mejora lo que se entrega.

Haga revisar el borrador de sus criterios

Envíenos sus criterios antes de publicarlos. Le indicaremos qué evidencia pueden aportar realmente los fabricantes de este mercado, para que evite una cláusula que no devuelva ninguna oferta conforme o que invite a un recurso. Los presupuestos se emiten en 24 horas laborables.

Consulte las especificaciones técnicas por familia, el modelo de pliego, el glosario de compra, o utilice solicitar un presupuesto.

Ce que disent nos clients

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