Sigilli e certificazioni: cosa puo davvero richiedere un acquirente

Un critère qui réserve un marché aux titulaires d'un label nommément désigné, sans admettre tout moyen de preuve équivalent, est discriminatoire et fragilise la consultation. Qualisport, ISO 9001 ou Origine France Garantie peuvent être demandés, à condition d'accepter une preuve équivalente. Cette page précise ce qu'un acheteur public peut réellement exiger et sous quelle formulation.

Un criterio o un requisito di idoneita che riserva un contratto ai soli titolari di un determinato sigillo, senza ammettere mezzi di prova equivalenti, e discriminatorio e indebolisce l’intera procedura. L’articolo 43 della direttiva 2014/24/UE e esplicito: quando una stazione appaltante richiede un sigillo specifico, deve accettare tutti i sigilli equivalenti e, quando un offerente non ha avuto la possibilita di ottenerlo in tempo, qualsiasi altro mezzo di prova adeguato. Eppure la clausola del sigillo esclusivo continua a comparire regolarmente nelle consultazioni di attrezzature sportive, ed elimina candidati che avrebbero potuto dimostrare esattamente la stessa cosa in un altro modo.

Questa pagina e scritta per acquirenti pubblici che preparano una gara di attrezzature sportive e vogliono sapere quali garanzie di qualita possono legittimamente richiedere, e quale documento attesta davvero che un’attrezzatura e sicura.

Cosa attestano realmente questi sigilli

Sigillo o certificazione	Cosa attesta	Cosa non attesta
ISO 9001	Che l’impresa gestisce un sistema di gestione della qualita documentato e verificato	Che un prodotto rispetta una norma di sicurezza. Un’impresa certificata puo consegnare una stazione non conforme, e una non certificata puo consegnarne una perfettamente conforme
ISO 14001	Che l’impresa gestisce un sistema di gestione ambientale	Il comportamento ambientale del prodotto consegnato, che richiede altra prova
Qualifiche professionali di settore, come il marchio francese Qualisport	Una qualifica professionale dell’impresa nel campo delle attrezzature sportive	La conformita normativa dei prodotti, che si stabilisce tramite prova
Marchi di origine, come Origine France Garantie	Che una quota definita del costo di produzione e acquisita nel paese e che il prodotto vi acquisisce le sue caratteristiche essenziali	La qualita o la durabilita del prodotto
Marcatura CE	La conformita alla legislazione dell’Unione applicabile a quella categoria di prodotto	Il rispetto della EN 16630 o della EN 1176-1, norme ad applicazione volontaria fuori dal campo della marcatura CE per la maggior parte delle attrezzature sportive

Nessuno di questi sostituisce un rapporto di prova. Parlano di come e organizzata l’impresa o da dove proviene il prodotto, non della sicurezza dell’attrezzatura consegnata nel suo sito.

La regola: un sigillo non puo mai essere esclusivo

Un criterio di aggiudicazione deve essere collegato all’oggetto del contratto ed essere oggettivo, preciso e non discriminatorio. Un requisito riservato a un sigillo specifico, senza possibilita di prova equivalente, viola quest’ultima condizione: elimina operatori che soddisferebbero il requisito di sostanza. Le conseguenze pratiche vanno in entrambe le direzioni. Per l’acquirente, la clausola espone la procedura a un ricorso da parte di un candidato non aggiudicatario e puo produrre una gara deserta per mancanza di offerte. Per l’offerente, l’assenza del sigillo non e determinante, purche fornisca una prova equivalente.

Come formulare il requisito senza chiudere il mercato

La buona prassi consiste nell’esprimere il requisito come un risultato misurabile e accettare poi il sigillo come uno dei modi per dimostrarlo.

Formulazione da evitare	Formulazione preferibile
Potranno partecipare solo imprese certificate ISO 9001.	Il candidato descrivera le proprie disposizioni di controllo qualita: ispezione in corso di produzione, tracciabilita per lotti e gestione delle non conformita. Si ammette la certificazione ISO 9001 o qualsiasi mezzo di prova equivalente.
L’appaltatore dovra possedere la qualifica professionale di settore per le attrezzature sportive.	Il candidato fornira referenze di installazioni comparabili degli ultimi tre anni, indicando la natura dei lavori e il nome del cliente. Si ammette una qualifica professionale o qualsiasi mezzo di prova equivalente.
I prodotti dovranno recare un marchio nazionale di origine.	Il candidato indichera il luogo di produzione di ogni elemento e la quota del costo di produzione acquisita in esso. Si ammette un marchio di origine o qualsiasi mezzo di prova equivalente.
L’attrezzatura rispettera le norme applicabili.	L’attrezzatura rispettera la EN 16630. Il candidato fornira un rapporto di prova di terza parte che indichi l’edizione della norma ed elenchi per nome le stazioni coperte.

L’ultima riga e quella che conta di piu. Nelle attrezzature sportive, la prova utile non e un sigillo aziendale ma un rapporto di prova del prodotto. E questo il documento che scarta davvero le offerte prive di documentazione in fase di analisi, ed e economico da produrre per un produttore serio.

Prove che parlano davvero del prodotto

Un rapporto di prova di terza parte che indichi l’edizione della norma ed elenchi per nome i riferimenti coperti.
La dichiarazione di prestazione di un rivestimento di pavimento, con la sua classificazione completa di reazione al fuoco.
Il rapporto sull’altezza di caduta critica della pavimentazione ammortizzante, per lo spessore realmente offerto.
Le condizioni contrattuali di garanzia, suddivise tra struttura, parti soggette a usura e componenti elettronici.
Un impegno scritto di fornitura di ricambi che copra il periodo successivo al ritiro dal mercato.
Il manuale d’uso, montaggio e manutenzione, che entra a far parte del fascicolo del gestore.

Questi sei documenti possono essere verificati, confrontati e valutati. Un sigillo non puo essere valutato: un offerente lo possiede o non lo possiede, il che trasforma un criterio di valutazione in una barriera di ammissione che la direttiva non le permette di applicare.

Acquisti pubblici sostenibili: la stessa trappola

Con i criteri ambientali di aggiudicazione gia obbligatori in Francia e sempre piu frequenti in altri paesi, esiste la tentazione di inserire una certificazione ambientale aziendale nel criterio. E un errore metodologico: il criterio deve riguardare le caratteristiche ambientali dell’offerta, cioe del prodotto e del servizio, non il sistema di gestione del candidato.

Dove i sigilli hanno un posto legittimo

Nulla di quanto detto sopra significa che i sigilli siano inutili. Usati bene sono una scorciatoia efficiente. Li accetti come una prova ammissibile tra le altre, li usi per ridurre il carico documentale degli offerenti che li possiedono, e riservi la valutazione al merito della questione. Un candidato con una certificazione di qualita riconosciuta puo rispondere alle sue domande di controllo qualita in una pagina invece che in cinque, il che e un beneficio reale per entrambe le parti, e nulla le impedisce di scriverlo cosi nel capitolato.

Domande frequenti

Un contratto puo essere riservato a imprese certificate ISO 9001?

No, salvo che si ammettano mezzi di prova equivalenti. Un requisito di idoneita riservato a una certificazione specifica e discriminatorio secondo l’articolo 43 della direttiva ed espone la procedura a un ricorso da parte di un candidato non aggiudicatario.

La certificazione ISO 9001 garantisce che una stazione e conforme?

No. Attesta che l’impresa gestisce un sistema di gestione della qualita. La conformita di un elemento specifico a una norma di sicurezza si stabilisce tramite un rapporto di prova che copra i riferimenti offerti e che indichi l’edizione della norma.

Cosa conta come mezzo di prova equivalente?

Qualsiasi cosa che attesti il rispetto del requisito di sostanza: una descrizione documentata dell’ispezione in corso di produzione, la tracciabilita per lotti, referenze comparabili, rapporti di prova o certificati di enti diversi da quello citato nella sua clausola. Chieda la sostanza e lasci che gli offerenti scelgano come dimostrarla.

Possiamo richiedere una produzione localizzata in un determinato paese?

Un requisito che localizzi la produzione in un dato paese e contrario ai principi degli appalti pubblici europei e alle regole del mercato interno. Puo pero chiedere ai candidati di indicare il luogo di produzione e la quota di valore acquisita in esso, e puo tenere conto degli effetti ambientali del trasporto nel suo criterio ambientale.

Quale prova va richiesta per prima nelle attrezzature sportive?

Il rapporto di prova di terza parte che nomini l’edizione della norma ed elenchi le stazioni coperte. E l’unico documento che riguarda il prodotto realmente offerto, e richiederlo elimina la maggior parte delle offerte prive di documentazione prima di applicare qualsiasi altro criterio.

Si puo selezionare un candidato senza alcun sigillo?

Si, purche fornisca la prova di sostanza che lei ha richiesto. Un sigillo e un mezzo di prova tra altri e non costituisce mai da solo un requisito di sostanza. Giudicare il contrario restringe il suo mercato e raramente migliora cio che viene consegnato.

Faccia revisionare la bozza dei suoi criteri

Ci invii i suoi criteri prima di pubblicarli. Le indicheremo quale prova possono realmente fornire i produttori di questo mercato, cosi da evitare una clausola che non restituisca alcuna offerta conforme o che inviti a un ricorso. I preventivi vengono emessi entro 24 ore lavorative.

Consulti le specifiche tecniche per famiglia, oppure utilizzi richiedi un preventivo.

Ce que disent nos clients

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