Amira Naouar★★★★★mai 2019
Excellente qualité des équipements
Controllo delle aree gioco e del fitness da esterno
Aucun texte n'impose de recourir à un organisme accrédité pour contrôler une aire de jeux ou de fitness, ni de périodicité chiffrée. La norme exige en revanche, pour l'inspection annuelle principale, une personne indépendante et compétente. Cette page précise qui peut contrôler, à quelle fréquence et à quel coût.
Nessuna norma obbliga il gestore a rivolgersi a un organismo di controllo accreditato, e nessuna fissa una frequenza numerica di ispezione: non esiste un regime di abilitazione per le imprese di controllo e manutenzione. Ciò che la norma esige, per l’ispezione principale annuale, è una persona indipendente e competente, il che in pratica esclude chi esegue la manutenzione, incluso il tecnico comunale stesso.
Questa pagina spiega chi può ispezionare, con quale frequenza, quanto costa e cosa fare di fronte a un rapporto sfavorevole. I livelli di ispezione derivano dalla EN 1176-7 e si applicano ovunque si usino le norme europee; i riferimenti applicativi citati sono francesi e servono da esempio sviluppato di come li interpreta un’amministrazione nazionale. Verificate sempre il quadro normativo applicabile in Italia e presso il vostro ente.
Chi può eseguire le ispezioni
È la parte peggio compresa dell’argomento, e la risposta arriva in due tempi.
| Livello | Chi può farlo | Condizione |
|---|---|---|
| Ispezione visiva di routine | Un dipendente comunale, senza particolare qualifica tecnica | Nessuna; conta solo il rigore della tracciabilità documentale |
| Ispezione funzionale | Un tecnico formato alla manutenzione | Competenza tecnica reale, interna o esterna |
| Ispezione principale annuale | Una persona indipendente e competente | Non deve aver partecipato all’installazione né alla manutenzione, né decidere il budget delle opere correttive |
Due conseguenze pratiche sono poco note. In un piccolo comune dove la stessa persona mantiene e ispeziona, il requisito di indipendenza non è soddisfatto per l’ispezione annuale, ed è questo l’argomento di fondo per rivolgersi a un terzo. Allo stesso modo, un produttore che esegue la manutenzione di un attrezzo non può realizzarne l’ispezione principale, per la stessa ragione.
La prassi amministrativa francese conferma che la regolamentazione non ha previsto alcun regime di abilitazione, e una risposta ministeriale sulla qualifica del personale comunale precisa che i testi non fissano alcun livello di qualifica richiesto, limitandosi il ministero a raccomandare titoli adeguati o formazioni specialistiche. Esistono schemi di accreditamento e diversi organismi di controllo li possiedono, ma restano volontari. Nulla impedisce a un committente di richiedere una qualifica nel proprio capitolato: ciò che può essere richiesto in una gara e ciò che è imposto dalla legge sono due cose distinte. Vedi la pagina marchi e certificazioni.
I tre livelli di ispezione e la loro frequenza
| Livello | Oggetto | Frequenza osservata nella pratica | Stato |
|---|---|---|---|
| Visiva di routine | Difetti immediatamente rilevabili: pezzi rotti o mancanti, stato delle superfici, pulizia, vandalismo | Da settimanale a trimestrale secondo l’uso | Non fissata da un testo |
| Funzionale | Stato tecnico: usura, corrosione, stabilità, serraggio dei fissaggi, funzionamento dei meccanismi | Da uno a tre mesi | Non fissata da un testo |
| Principale annuale | Controllo completo dello stato strutturale e funzionale, conformità alle norme applicabili, rapporto scritto | Una volta all’anno | Frequenza derivata dalla norma, non da un decreto |
Il decreto francese non fissa alcuna frequenza numerica. Impone un obbligo di risultato, cioè un’attrezzatura mantenuta in modo da non presentare rischi, e un obbligo documentale: elaborare un piano di conservazione e un piano di manutenzione che precisino natura e periodicità dei controlli, poi rispettarli e tracciarli in un registro.
La frequenza dipende quindi dalle istruzioni del produttore, dal grado di utilizzo e dalle condizioni climatiche. Discostarsi dal ritmo abituale non è illegale: obbliga semplicemente a motivare il proprio criterio in un eventuale contenzioso, dove l’ente sopporta già l’onere della prova.
Tre regimi distinti
| Tipo di attrezzatura | Norma di riferimento | Origine dell’obbligo di manutenzione |
|---|---|---|
| Area gioco per bambini sotto i 14 anni | Serie EN 1176-1, EN 1177 per il pavimento | Decreto francese del 18 dicembre 1996 sulle aree gioco collettive |
| Area fitness da esterno per adulti | EN 16630, che copre espressamente controllo e manutenzione | Non quel decreto: obbligo generale di sicurezza del prodotto e responsabilità per difetto di custodia dell’opera pubblica |
| Porte, canestri e attrezzature sportive | Norme specifiche per ciascun elemento, come EN 748, EN 749 ed EN 1270 | Verifica all’installazione, conservazione periodica, un piano di verifica la cui frequenza fissa il titolare e un registro datato |
Confondere questi tre regimi è l’errore più frequente in materia. Molti contenuti applicano il decreto sulle aree gioco alle aree fitness per adulti, ed è scorretto: quel decreto copre l’attrezzatura destinata ai bambini sotto i 14 anni. L’obbligo che grava su un’area fitness per adulti non è più leggero, deriva semplicemente da un’altra fonte: in Italia, dall’obbligo generale di sicurezza del prodotto e dalla responsabilità del custode ai sensi dell’articolo 2051 del codice civile, oltre alle norme di settore applicabili.
Quanto costa un’ispezione
Le tariffe pubblicate sono rare. Le cifre seguenti sono gli unici ordini di grandezza realmente documentati, riferiti al mercato francese.
| Fonte | Importo | Perimetro |
|---|---|---|
| Tariffa pubblica di un grande organismo di controllo francese | A partire da 154 euro IVA esclusa | Un’area con una struttura combinata e quattro giochi semplici: esame visivo, verifica della segnaletica, prove manuali di stabilità, verifica della marcatura, rapporto fotografico |
| Appalto pubblico di un comune francese delle Alpi Marittime | 11.000 euro IVA esclusa all’anno | Controllo periodico e manutenzione di tutte le attrezzature sportive e aree gioco del comune, una o due ispezioni annuali per installazione |
| Accordo quadro di un comune francese di circa 65.000 abitanti | Massimali annuali: 30.000 euro per il controllo delle aree gioco, 40.000 euro per quello delle attrezzature sportive | Sono massimali di accordo quadro, non spesa effettivamente sostenuta |
Ordine di grandezza difendibile: da 150 a 300 euro IVA esclusa per area per un’ispezione annuale su un sito semplice, e da alcune migliaia a diverse decine di migliaia di euro all’anno per l’intero parco di un comune secondo la sua dimensione. Queste cifre non sono paragonabili al costo di un contenzioso, tanto meno a quello di una condanna per mancata prova della manutenzione.
Dopo un’ispezione sfavorevole
- Vietare l’accesso all’attrezzatura che non risponde più ai requisiti di sicurezza, finché non sono state adottate le misure correttive.
- Segnalare l’indisponibilità. Rimuovere gli elementi rotti senza una segnaletica adeguata è già stato giudicato insufficiente per escludere il difetto di manutenzione.
- Correggere, poi tracciare la correzione nel registro: l’obbligo consiste nel registrare non solo il rilievo, ma anche il suo esito.
Non esiste un termine regolamentare numerico per il ripristino della conformità. Il giudice valuta se il tempo di riparazione corrisponda a una diligenza ragionevole.
Domande frequenti
Serve obbligatoriamente un organismo accreditato per controllare un’area gioco?
No. Non esiste un regime di abilitazione per le imprese di controllo e manutenzione. L’accreditamento esiste e diversi organismi di controllo lo possiedono, ma è volontario. Ciò che la norma esige per l’ispezione annuale è una persona indipendente e competente, un criterio distinto dall’accreditamento.
Un dipendente comunale può eseguire l’ispezione annuale?
Solo se è indipendente dalla manutenzione. La norma esclude chi ha partecipato all’installazione o è responsabile dei lavori di conservazione. Nella maggior parte dei comuni, chi mantiene sarebbe anche chi controllerebbe: il requisito di indipendenza non è quindi soddisfatto e serve un terzo.
Quale frequenza impone la legge?
Nessuna in termini numerici. L’obbligo consiste nell’elaborare un piano di conservazione e un piano di manutenzione che precisino natura e periodicità dei controlli, rispettarli e tracciarli. La frequenza va motivata sulla base delle istruzioni del produttore, del livello di utilizzo e delle condizioni climatiche del sito.
Quanto costa un’ispezione annuale?
Un grande organismo di controllo francese pubblica una tariffa a partire da 154 euro IVA esclusa per un’area semplice. Su un parco comunale completo, gli appalti pubblici consultati vanno da poche migliaia di euro l’anno in un piccolo comune a diverse decine di migliaia in una città di 65.000 abitanti, controllo e manutenzione insieme.
Un produttore può controllare le attrezzature di cui fa la manutenzione?
Non per l’ispezione principale annuale. La norma richiede una persona indipendente che non abbia partecipato né all’installazione né alla manutenzione e che non decida il budget delle opere correttive. Il produttore può invece eseguire perfettamente le ispezioni funzionali e le riparazioni.
Cosa fare di un rapporto che segnala una non conformità?
Vietare l’accesso all’elemento interessato e segnalarlo, correggere il difetto e poi annotare la correzione nel registro. Un rapporto sfavorevole archiviato e dimenticato è peggiore dell’assenza di controllo, perché dimostra che l’ente era a conoscenza del pericolo.
Preparate il vostro piano di ispezione
Con ogni attrezzatura forniamo il manuale di manutenzione del produttore e una proposta di piano di manutenzione, con natura e periodicità di ogni operazione: gli elementi con cui costruire un piano motivato.
Consultate la pagina obblighi del gestore e registro dei controlli, la pagina responsabilità in caso di incidente, la pagina pavimentazione antitrauma per aree gioco e la gamma aree gioco per bambini. Per un preventivo di ricambi o attrezzature entro 24 ore lavorative, usate il modulo richiedi preventivo.
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Ce que disent nos clients
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Sources et références
- Décret n° 96-1136 du 18 décembre 1996 – prescriptions de sécurité relatives aux aires collectives de jeux (Légifrance)
- NF EN 1176-1 – Équipements et sols d’aires de jeux, partie 1 : exigences de sécurité et méthodes d’essai générales (AFNOR)
- NF EN 1177 – revêtements de surface amortissants : détermination de la hauteur de chute critique (AFNOR)
- NF EN 16630 – modules fixes d’entraînement physique de plein air : exigences de sécurité et méthodes d’essai (AFNOR)